山东滨州全域通过国家学前教育“普及普惠”评估

新中华报-中国红新闻 记者：杜军亭  通讯员：周福忠、王盼盼

近日，教育部印发《关于公布2025年学前教育普及普惠县（市、区）名单的通知》（教督函〔2026〕1号），认定滨州市全域通过国家学前教育普及普惠县（市、区）评估，成为山东省第三个全域通过该项“国字号”评估认定的地级市，提前五年完成国家规划目标任务，学前教育发展水平迈上新台阶。

高位引领，压茬推进全域创建，顶格推进，强化组织领导。自2020年创建工作启动以来，滨州市委、市政府主要负责同志亲自部署、多次批示、顶格推进，市政府分管负责同志定期听取工作汇报，研究整改措施，从组织领导、顶层设计、资金政策等方面给予全方位支持保障，为创建工作提供了坚强领导力和组织力。

梯次突破，打造创建样板。坚持“先行先试、压茬推进”策略，指导邹平市、滨城区（含高新区）、博兴县率先突破，打造县域创建样板；沾化区、惠民县、阳信县、无棣县（含滨州北海经济开发区）、滨州经济技术开发区紧随其后，梯次通过验收，形成“以创促建、以评促优”创建工作格局。

压实责任，强化创建实效。“十四五”期间，滨州市连续三年将学前教育普及普惠县创建的15项核心指标，纳入市对县高质量发展综合绩效考核，夯实政府主体责任，狠抓整改落实，不断增加学前教育公共服务，全市普惠性幼儿园覆盖率、公办幼儿园在园幼儿占比、优质园占比分别提升至92.3%、72.4%、78.5%。

扩优资源，全面提升办园水平。扩容增量，做大普惠资源。全面实施幼儿园“提质扩容”工程。五年来投资21.8亿元新建、改扩建幼儿园135所，新增学位2.9万余个，整市创成“省级学前教育游戏实验区”，普惠性学前教育资源供给实现大幅提升。

优化布局，改善办园条件。根据学前教育阶段学龄人口分布变化等情况，有序撤并一批小、散、弱幼儿园，改造提升幼儿园111所。推动全市幼儿园基本办园条件全面达标，户外游戏场地、活动用房、教玩具及图书配备实现标准化，城乡办园水平差距显著缩小。

强师固本，保障教师待遇。坚持把教师队伍建设作为创建工作的关键指标，聚焦持证率、师幼比、同工同酬、待遇保障等关键要素，积极应对适龄幼儿数骤降及园所撤并带来的教师安置挑战，2025年指导5个申报县积极探索教师交流轮岗、转岗培训及分流安置等渠道，实现县域内公办园教师全员在编、民办园全面落实“五险一金”政策。

创新机制，协同攻坚重点任务，深化部门联动保障机制。建立“市级统筹、部门联动、县级落实”创建和保障工作机制。市县教育、财政部门连续5年对学前教育经费投入及管理使用情况开展自查检查与问题整改，确保幼儿园生均公用经费投入到位。同时，积极争取创建奖补资金4800万元。

系统构建分级督导机制。建立权责清晰、协同联动的市、县、乡三级督导评估机制。市级负责事前统筹规划、事中督导跟进、事后重点督查；县级承担创建主体责任，乡镇落实属地管理职责，实行“一镇一策”精准施策。建立“省级专家+市级骨干+先行县智囊团”三级联动专家团队，创建以来开展6轮全覆盖、沉浸式入园指导，达到“补短板、强弱项”效果。

强力实行整改清零机制。创新建立“双反馈+三清单”工作模式，累计开展市级复核及“回头看”10轮次，通过查阅资料、座谈交流、实地查看等方式，深入城乡340余所幼儿园调研分析，共整改问题1700余条，实现问题“见底清零”。

健全体系，培强教育督导力量。健全动态监测体系，构建“定量+定性”双轨监测机制，依托教育事业统计、学前教育管理平台、专项督导及责任督学每月挂牌督导等多维渠道，对县域学前教育普及普惠核心指标达标情况、创建工作推进成效等开展动态监测，确保督导评估贯穿创建全过程、覆盖各环节。

锻造专业督导队伍。将督学队伍专业化建设作为提升督导质效的关键支点，打通专题研修、实地观摩、专家讲座等培养路径，持续提升督导队伍政策解读力、指标研判力、问题诊断力。5年来组织教育督导能力提升培训14期，覆盖督学1200余人次。

提升挂牌督导实效。创新推行责任督学“每月挂牌督导”清单化管理制度，聚焦配套幼儿园治理、“小学化”倾向、食堂安全管理等任务，组织专项督导1.8万余人次，排查问题2600余项，下发整改通知书750余份，全面提升挂牌督导质量。

下一步，滨州市将持续巩固国家学前教育普及普惠县（市、区）创建成果，进一步扩大优质资源供给，提升保教质量，推动学前教育从“普及普惠”向“优质普惠”迈进，打造学前教育高质量发展的区域样板。

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